КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ  КОМИССИЯ

СОВЕТА  ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

12 апреля 2017 года                                                                               № 8

В соответствии  со  статьей 264.4  «Внешняя  проверка  годового отчета  об  исполнении   бюджета»  Бюджетного  Кодекса Российской  Федерации, п.2,  ст. 9  6-ФЗ от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности  контрольно-счетных  органов субъектов Российской Федерации и муниципальных  образований»,  обращение  заместителя Главы Администрации МО   «Инзенский район»  (письмо  от  30.03.2017  года  № 1168), проведена    внешняя  проверка годового   отчета  об  исполнении   бюджета   поселения за  2016 год.

Основанием  для  проведения  внешней  проверки  являются:

-Бюджетный кодекс РФ;

- 6-ФЗ от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

-Устав муниципального образования Инзенское городское поселение;

-Положение «О порядке организации  и  проведения  внешней  проверки  годового  отчета об  исполнении  бюджета  МО  «Инзенский район», утвержденного  решением Совета депутатов от 06.05.2009 № 40;

-план работы контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» на 2017 год;

-соглашение  о  переданных  (принятых)  полномочиях.

 

В  ходе  проверки  установлено:

В муниципальном  образовании  «Инзенское городское  поселение»  по  состоянию  на 01.01.2017 года функционирует  2  учреждения, в том числе:

- МБУК «ГДК «Заря»;

- МБУ «Благоустройство».

         Бюджет  поселения  на  2016 год утвержден  решением  Совета  депутатов  23.12.2015  № 37  «О  бюджете  муниципального  образования   «Инзенское городское  поселение»  на  2016 год».

 Бюджет  поселения  принят  по доходам в сумме 64308,178 тыс. руб., по расходам в сумме 64308,178 тыс. руб. и с  дефицитом бюджета в  сумме   0,0 тыс. руб.   За  отчетный  период  вносились изменения  и  уточнения  в  утвержденный  бюджет  решениями  Совета  депутатов  МО.  Бюджетная  роспись  соответствует  бюджетным  ассигнованиям, уведомления  об  изменении  бюджетных  ассигнований  выписываются  своевременно.

1.     Доходы МО «Инзенское городское поселение»

Бюджет  поселения на 2016 год  по доходам принят в сумме 64308,178 тыс. руб.

Анализ доходов представлен в таблице 1.

Анализ поступления доходов за 2016 год (тыс. руб.)

Таблица 1.                                                                                       

Наименование доходов	Факт 2013 года	Факт 2014 года	Факт  2015 года	План 2016 года	Факт в 2016 году	% вы- полнения факта к плану	% выполнения
							2016 к факту 2015	2016 к факт. 2014	2016 к факту 2013
1.Налоговые доходы, в т.ч.:	38042,3	34787,8	37400,2	35435,8	35248,6	102,3	94,2	101,3	92,7
-НДФЛ	31337,8	25935,1	26297,6	25796,1	25969,2	100,7	98,7	100,1	82,9
Акцизы на нефтепродукты	0,00	2502,4	2578,4	2954,2	3560,6	120,5	138,1	142,3	0,0
-единый сельхозналог	0,00	1,0	24,5	0,3	0,2	66,7	0,8	20,0	0,0
-им-во физ. лиц	980,8	1483,5	1414,5	1473,8	1485,1	100,8	105,0	100,1	в 1,5 раза
-земельный налог	5710,0	4865,8	7085,2	5211,4	5233,4	100,4	73,9	107,6	91,7
-отмененные налоги	0,0	0,0	0,0	0,0	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0
2.Неналоговые доходы, в т.ч.	2903,1	2565,1	3079,2	7528,4	7531,6	100,0	в 2,4 раза	в 2,9 раза	в 2,6 раза
-доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки	1306,8	1117,3	992,3	1730,8	1733,9	100,2	в 1,7 раза	в 1,5 раза	132,7
-доходы от сдачи в аренду имущества	0,00	818,3	719,8	0,0	0,0	100,1	0,0	0,0	0,0
-доходы от оказания платных услуг	441,7	226,6	101,1	574,7	574,7	100,0	в 5,6 раза	в 2,5 раза	130,1
-доходы от продажи земельных участков	394,0	422,0	597,6	273,4	273,4	100,0	45,7	64,8	69,4
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,00	0,00	2,1	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0	0,0
-прочие налоговые и неналоговые доходы	0,00	-19,1	666,3	4949,5	4949,5	100,3	в 7,4 раза	0,0	0,0
Итого налоговые и неналоговые  доходы	40945,4	37352,9	40479,4	42964,2	43780,2	101,9	108,2	117,2	106,9
Безвозмездные поступления	49243,3	23229,4	66057,1	108989,8	97661,8	89,6	147,8	в 4,2 раза	в 1,9 раз
Всего доходов	90188,7	60582,3	106536,5	151954,0	141442,0	93,1	132,7	в 2,3 раза	в 1,6 раза

 Из  данных  таблицы 1  видно,  что налоговые и неналоговые  доходы  выполнены  на  101,9%  к  уточненному  плану.

Налог на доходы физических  лиц  поступил  в  бюджет  поселения в  сумме 25969,2 тыс. руб. и  составляет  59,3% в налоговых и неналоговых доходах,  к  факту  2015 года с уменьшением  на 328,4 тыс. руб. (2015 год поступление НДФЛ 26287,6 тыс. руб.) или 98,7% к факту 2015 года.

По  всем  другим основным налоговым доходным  источникам  уточненный план  выполнен. 

План  по неналоговым доходам выполнен  на 100,0%.

В  общем  объеме  доходов,  безвозмездные  поступления  в  2013  году  составили  54,6%, в 2014 - 38,3%, в 2015 - 62,0%, в 2016 - 69,0%. Безвозмездные  перечисления поступили  в  поселение  в сумме 97661,8 тыс. руб., или 89,6% освоения к утвержденному плану (108989,8 тыс. руб.).       

  По  всем  другим основным налоговым доходным  источникам  уточненный план  выполнен. 

План  по неналоговым доходам выполнен  на 101,5%.

В  общем  объеме  доходов,  безвозмездные  поступления  в   2013  году составили - 54,6%, в 2014 - 38,3%, в 2015 - 62,0%. Безвозмездные  перечисления поступили  в  поселение  в сумме 66057,1 тыс. руб., или 99,9% освоения к утвержденному плану (66068,9 тыс. руб.).      

 Структура доходов МО Инзенское городское поселение представлена на рисунке 1.

 

 

Рис. 1. Структура доходов поселения в 2016 году.

Из рисунка 1 видно, что доля безвозмездных поступлений составляет 69,0%. Доля налоговых и неналоговых доходов составляет 31,0%, в т.ч.:

- НДФЛ - 18,4%;

-акцизы по нефтепродуктам - 2,5%;

- налог на имущество физических лиц - 1,0%;

- земельный налог - 3,7%.

2.     Расходы МО «Инзенское городское поселение» за 2016 год.

Бюджет  поселения на 2016 год  по расходам принят в сумме  64308,178  тыс. руб.

Расходы за 2016 год произведены на 91,3% (уточненный план  157519,8 тыс. руб., факт 143878,2 тыс. руб.), финансирование  произведено  в  пределах фактически  произведенных  расходов и полученных  межбюджетных  трансфертов. 

Анализ расходов поселения представлен в таблице 2.

 

Анализ расходов МО «Инзенское городское поселение» за 2016 год

 

Таблица 2.   

Тыс. руб.                                                                                    

Наименование  расходов	факт 2013, тыс. руб.	факт 2014, тыс. руб.	факт 2015, тыс. руб.	План 2016, тыс. руб.	Исполн. в 2016, тыс. руб.	% вы- полнения	Структура  в  %
							в 2014 году	в 2015 году	в 2016 году
Общегосударственные расходы, в т.ч.:	13053,9	8778,1	8714,1	8121,0	7987,4	98,4	14,0	8,3	5,6
-резервный фонд	0,0	0,00	0,00	100,0	0,00	0,00	0,0	0,00	0,00
- межбюджетные трансферты	8,0	7200,0	7200,0	7200,0	7200,0	100	11,5	6,8	5,0
Национальная безопасность (ПОЖ)	81,9	253,7	363,2	491,7	487,2	99,1	0,4	0,3	0,3
Национальная экономика	17521,8	4289,6	2391,4	17722,3	17580,8	99,2	6,8	2,3	12,2
ЖКХ	54248,6	44117,6	90818,6	117711,6	104664,4	88,9	70,2	83,6	72,7
Культура, кинематография, средства массовой информации	4150,9	4587,1	4764,5	12668,4	12363,7	97,6	7,3	4,6	8,6
Здравоохранение, физическая культура и спорт	777,5	508,7	387,6	381,3	371,3	97,4	0,8	0,4	0,3
Социальная политика	281,8	314,2	479,9	423,5	423,4	100	0,5	0,5	0,3
Расходы,  всего	90116,4	62849,0	107919,3	157519,8	143878,2	91,3	100	100	100

 

Из таблицы 2 видно, что расходы по поселению исполнены на 91,3% к уточненному плану на 2016 год.

Исполнение расходов по разделам  в 2016 году составили от 88,9% до 100%.

Структура расходов поселения представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Структура расходов поселения за 2016 год.        

Из рисунка 2 видно, что основную часть расходов составляют расходы по разделу ЖКХ - 72,7%.

По  разделу  ЖКХ  уточненный  план  составил 117711,6  тыс. руб.,  фактически  расходы  произведены на 104664,4  тыс. руб.,  что  составляет 88,9%, в т.ч. субсидии на выполнение муниципального задания по МБУ «Благоустройство» - 13866,9 тыс. руб.

Расходы по разделу «Национальная экономика» составили 17580,8 тыс. руб. или 99,2% от плана. Доля расходов составляет 12,2%, в т.ч. по разделу «Дорожное хозяйство»,  ремонт и содержание дорог назначено 6822,1 тыс.руб.  исполнено 6822,1 тыс.руб. или 100% выполнение,  мероприятия  в области национальной экономики исполнены  на 97,6 % (назначено 162,8 тыс.руб., исполнено 159,0 тыс.руб.).    

Расходы  на  учреждения  культуры  произведены  в  сумме 12363,7 тыс. руб., доля  данных  расходов  составляет 8,6%.

На 2016 год в бюджете поселения  утвержден  резервный  фонд  в  сумме  100,0 тыс. руб., что  соответствует ст.81 БК РФ.  Положение «О  порядке  расходования  средств  резервного  фонда»  утверждено  Постановлением  Главы  администрации  от 24.09.2008 №328. 

За счет средств резервного фонда оплата расходов не производилась.

Остаток  средств  на  счете:

- на 01.01.2013  - 4,4 млн. руб.;

- на 01.01.2014 -  4,5 млн. руб.;

- на 01.01.2015 - 2,2 млн. руб.

- на 01.01.2016 -  5,5 млн. руб.                                                                                   - на 01.01.2017 - 3,1 млн. руб.

Предложено:

Отчёт об исполнении бюджета  муниципального образования Инзенское городское поселение  за 2016 год,  представленный в контрольно-ревизионную комиссию Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» (от 30.03.2017 № 1168) проверкой признан ДОСТОВЕРНЫМ.

В  соответствии  с  заключением  на  отчет  об  исполнении    бюджета  поселения за  2016 год  контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов МО «Инзенский район»  полагает,  что  отчет  об  исполнении  бюджета за 2016 год  подлежит  обсуждению  и  утверждению.

 

 

Председатель контрольно-

ревизионной комиссии

Совета депутатов МО

«Инзенский район»                                                              Н.В. Шафеева