КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ  КОМИССИЯ

СОВЕТА  ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

24 февраля 2016 года                                                                               № 2

 

В соответствии  со  статьей 264.4  «Внешняя  проверка  годового отчета  об  исполнении   бюджета»  Бюджетного  Кодекса Российской  Федерации, п.2,  ст. 9 6-ФЗ от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  обращения  Главы МО   Валгусское  сельское  поселение  (письмо  от  19.02.2016  года  № 22), проведена    внешняя  проверка годового   отчета  об  исполнении   бюджета   поселения за  2015 год.

Основанием  для  проведения  внешней  проверки  являются:

-Бюджетный кодекс РФ;

- 6-ФЗ от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

-Устав муниципального образования Валгусское сельское поселение;

-Положение «О порядке организации  и  проведения  внешней  проверки  годового  отчета об  исполнении  бюджета  МО  «Инзенский район», утвержденного  решением Совета депутатов от 06.05.2009 № 40;

-план работы контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» на 2015 год;

-соглашение  о  переданных  (принятых)  полномочиях.

 В  ходе  проверки  установлено:

Отчет  за 2015 год в  контрольно-ревизионную комиссию Совета депутатов МО «Инзенский район» представлен   в  полном  объеме  с  пояснительной  запиской.

Бюджет  поселения  на  2015 год утвержден  решением  Совета  депутатов муниципального образования «Валгусское сельское поселение» от  23.12.2014  № 49 «О  бюджете  муниципального  образования   Валгусское  сельское  поселение  на  2015 год». 

Бюджет  поселения  принят  по доходам в сумме 3539,185 тыс. руб., по расходам в сумме 3539,185 тыс. руб.,   дефицит бюджета в  сумме   0,0 тыс. руб.

 За  отчетный  период  вносились изменения  и  уточнения  в  утвержденный  бюджет  решениями  Совета  депутатов  МО 5 раз.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Валгусское сельское поселение» от 31.12.2015 № 34 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Валгусское сельское поселение» от 23.12.2014 № 49 «О бюджете муниципального образования Валгусское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области на 2015 год» утверждены  доходы бюджета  в сумме  5015,65133 тыс. руб., расходы бюджета в сумме 5104,66333 тыс. руб.

1.     Доходы бюджета МО Валгусское сельское поселение.

Доходы поселения представлены в таблице 1.

Наименование доходов	Факт 2012 год	Факт 2013 год	Факт 2014 год	План 2015 года	Исполнено 2015год	% вы- полнения	Структура  в  %
							2013	2014	2015
1.Налоговые доходы, в т.ч.:	732,6	1021,7	826,0	324,7	334,5	103	15,2	11,6	6,7
-НДФЛ	561,0	488,7	380,4	195,5	204,8	104,8	7,3	5,4	4,1
-им-во физ. лиц	25,4	22,5	52,6	45,6	45,9	100,7	0,3	0,7	0,9
-земельный налог	97,5	105,7	124,8	78,2	78,4	100,3	1,6	1,8	1,6
2.Неналоговые доходы	335,6	238,2	157,1	969,0	966,4	99,7	3,5	2,2	19,2
в т.ч. доходы от оказания платных услуг	11,7	16,5	20,2	56,9	56,9	100	0,2	0,3	1,1
Итого налоговые и неналоговые  доходы	1068,2	1259,9	983,1	1293,7	1300,9	100,6	18,7	13,8	25,9
Безвозмездные поступления	4700,8	5465,7	6126,9	3164,8	3721,9	117,6	81,3	86,2	74,1
Всего доходов	5769,0	6725,6	7110,0	4458,5	5022,8	112,7	100	100	100

Таблица 1.                                                                                       

тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Из данной таблицы видно, что доходы бюджета поселения составили 5022,8 тыс. руб. и исполнены на 112,7%   к плановым показателям (4458,5  тыс. руб.),  в том числе налоговые и неналоговые доходы исполнены на 100,6%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы бюджета с уменьшением на 2087,2 тыс. руб. или на 29,4%.

Выполнение плана обеспечено по всем  доходным источникам.

Структура налоговых и неналоговых доходов представлена на рисунке 1.

 

Рис. 1. Структура налоговых и неналоговых доходов поселения за 2015 год.

Из рисунка 1 видно, что основная доля налогов - это НДФЛ -15,7%, акцизы на нефтепродукты - 0%, земельный налог - 6%.

Как видно из таблицы 1, поселение является дотационным на 74,1%. Доля налоговых и неналоговых доходов составляет 25,9%.

Налог на доходы физических  лиц  поступил  в  бюджет  поселения в  сумме 204,8  тыс. руб.,  что  составляет  104,8% к плану,  к  факту  2014 года данные доходы  ниже  на 175,6 тыс. руб. (53,8%).  Доля  данного  доходного  источника  в  налоговых и неналоговых  доходах  составляет  15,7%.

Налог на имущество физических лиц поступил в бюджет поселения в сумме 45,9 тыс. руб. или на 6,7 тыс. руб.  с уменьшением к  2014 году.

Доля налога 3,5%.

Земельный налог поступил в сумме 78,4 тыс. руб. или на 46,4 тыс. руб. с уменьшением к  2014 году. Доля налога 6%.

Доходы от продаж поступили в сумме 837,2 тыс. руб. или 100% к плану. Доля налога в налоговых и неналоговых доходах 64,4%.

 Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов поступили в сумме 3721,9  тыс. руб. или   117,6%  от плана. В  общем  объеме  доходов  данные поступления  составили 74,1%.

На 2015 год заключено 6 договоров  аренды  муниципального  имущества.

1.     Расходы бюджета муниципального образования  Валгусское сельское поселение.

Уточненный план по расходам бюджета на 2015 год составил 7154,94 тыс. руб. или на 2991,0 тыс. руб. больше первоначально утвержденного.

Финансирование  произведено  в  пределах фактически  произведенных  расходов и полученных  межбюджетных  трансфертов.

Бюджетная  роспись  соответствует  бюджетным  ассигнованиям. 

В  таблице 2 представлены  расходы в целом по поселению.

Таблица 2.

тыс. руб.

Наименование  расходов	Факт 2012	Факт 2013	Факт 2014	Уточ-ненный План, 2015	Испол-нено, 2015 год	% вы- пол-нения	Структура  в  %
							факт 2013	Факт 2014	Факт 2015
Общегосударственные расходы, в т.ч.:	2565,8	2652,4	2480,4	2631,6	2620,9	99,6	49,4	35,1	51,5
-резервный фонд	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-межбюджетные трансферты	12,0	12,0	12,0	111,2	111,2	100	0,2	0,2	2,2
Национальная оборона (ВУС)	126,8	67,5	66,7	69,7	69,7	100	1,3	0,9	1,4
Национальная безопасность (ПОЖ)	43,4	23,7	47,9	46,6	45,6	97,9	0,4	0,7	0,9
Национальная экономика	507,8	42,9	2272,0	404,9	404,9	100	0,8	32,1	7,9
ЖКХ	250,5	419,8	218,5	556,6	556,6	100	7,8	3,1	10,9
Культура, кинематография, средства массовой информации	2235,2	2119,4	1936,7	1222,7	1222,7	100	39,5	27,4	24,0
Соц. политика	18,9	43,9	45,1	172,4	172,4	100	0,8	0,6	3,4
Физическая культура и спорт	1,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Расходы  всего	5750,0	5369,5	7067,2	5104,7	5093,1	99,8	100	100	100

Из данных таблицы 2, видно, что расходы бюджета в 2015 году исполнены в сумме 5093,1 тыс. руб., что составило 99,8% к плану.

Отклонение в исполнении  по разделу расходов  «Национальная безопасность» - 2,1%. В  соответствии с планом или на 100% в отчетном году исполнены расходы по следующим подразделам: «Культура, кинематография...»,  «Социальная политика» и др.

Структура расходов представлена на рисунке 2.

Из рисунка 2 видно, что в структуре расходов основную позицию занимают расходы по разделу «Национальная экономика» - 7,9%,  «Общегосударственные вопросы»  или 51,5% от всех расходов. 24% занимают расходы по разделу «Культура и кинематография».

 Остальные расходы занимают в структуре от 0,9% до 3,4%.

Расходы  на  содержание  аппарата  управления произведены на сумму 1250,5 тыс. руб. или 99,9%  к  уточненному  плану (1250,7 тыс. руб.). Данная доля расходов составляет 24,6%  в  общей  сумме  расходов за 2015 год.

         Остаток  средств  на  счете на 01.01.2016 - 18,8 тыс. руб., на 01.01.2015 - 89,0 тыс. руб., 01.01.2014 - 46,3 тыс. руб.,  на 01.01.2013 года  - 86,2 тыс. руб., на 01.01.2012 года- 67,2  тыс. руб.

 Основные  средства  на  начало года  составили  в сумме 14560,9  тыс. руб.  на  конец  года  14886,7 тыс. руб.  Увеличение балансовой стоимости основных средств произошло в результате приобретения недвижимого имущества на общую сумму 608,4 тыс.руб., выбытия (списания)  библиотечного фонда, производственного и хозинвентаря, машин и оборудования на общую сумму 282,7 тыс. руб.

Дебиторской  задолженности  по состоянию на  01.01.2016 года  числится в сумме 2,1 тыс. руб.

 Кредиторская  задолженность    на 01.01.2016 составила 545,9 тыс. руб. (нарушение ст. 34, 162 БК РФ). (п.1.2.100. Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Предложено:

В  соответствии  с  заключением  на  отчет  об  исполнении    бюджета  за  2015  год  контрольно-ревизионная комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район»  считает  целесообразным  предложить  Администрации МО «Валгусское сельское поселение»:

 -вопросам  планирования доходов  и  расходных  статей  бюджета   уделять  должное  внимание  в  целях  сокращения  дополнительных  передвижек  ассигнований.

 -не допускать  неэффективного  использования  бюджетных  средств (кредиторская  задолженность).

 На  основании  изложенного,  контрольно-ревизионная комиссии Совета депутатов  МО «Инзенский район»  полагает, что  отчет об исполнении бюджета МО «Валгусское сельское поселение» соответствует требованиям БК РФ и рекомендован к  рассмотрению и утверждению.

Председатель контрольно-

ревизионной комиссии

Совета депутатов МО

«Инзенкий район»                                                               Н.В. Шафеева