ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам  внешней проверки годового отчёт об исполнении бюджета муниципального образования

«Инзенский район» за 2014 год 

от  21  апреля 2015 года                                                                             № 9

Основание   для  проведения  проверки: План  работы  контрольно-ревизионной  комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район» на 2014 год, ст.ст. 157, 264.4, 265 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), Положение  «О порядке организации  и  проведения  внешней  проверки  годового отчета  об  исполнении  бюджета МО «Инзенский район» (решение Совета депутатов от 06.05.2009 № 40), Положение о контрольно-ревизионной  комиссии  Совета депутатов МО «Инзенский район» (решение Совета депутатов от 02.09.2011 № 69), обращение Первого заместителя Главы Администрации района от 31.03.2015 № 942.

Цель проверки: Внешняя  проверка  отчета  об  исполнении   бюджета   муниципального образования «Инзенский район» за 2014 год,  его  соответствие БК РФ.

Информационная  база: Нормативно-правовые акты  федеральных, региональных  органов  государственной  власти  и  правовые  акты  органов  местного  самоуправления,  регламентирующие  формирование  и  использование  бюджетных  средств, а также деятельность  структурных  подразделений  местной  администрации  по  использованию  бюджетных  средств  за  рассматриваемый  период.

Предмет  проверки:

1. Отчет  Администрации МО «Инзенский район»  об  исполнении    бюджета   МО «Инзенский район» за 2014 год.

2. Проект  решения  Совета  депутатов МО «Инзенский район» «Об  исполнении   бюджета МО «Инзенский район» за 2014 год».

3. Пояснительная  записка  к  отчету об исполнении бюджета   МО «Инзенский район» за  2014 год.

4. Бюджетная роспись за 2014 год (письмо от 12.01.2015 № 3а), представленная Управлением финансов МО «Инзенский район».

5. Информации  от  управлений, отделов.

Объекты  проверки:  Управление финансов МО «Инзенский район», ГРБС.

Срок    проведения  проверки:

С 01 апреля  по 21 апреля 2015 года.

Проверкой установлено:

2.Общая характеристика исполнения бюджета муниципального образования

2.1.Социально-экономическое развитие муниципального образования

В  соответствии  с п. 10.4  статьи  35  ФЗ  № 131-ФЗ «Об  общих  принципах  местного  самоуправления в РФ» и  статьей  173 БК РФ в муниципальном образовании «Инзенский район» в 2014 году  действовала  муниципальная  программа социально-экономического развития «Инзенский район» на 2014-2016 годы, утверждённая решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 25.04.2014 № 58.

Общий объём финансирования программных мероприятий (из всех источников) в 2014 году запланирован в объёме 148,6 млн. руб. Фактический объём финансирования по итогам 2014 года составил 131,7 млн. руб. Все средства были использованы по целевому назначению в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями. Основной стратегической задачей развития Инзенского района является привлечение инвестиций и повышение конкурентоспособности экономики района.

Бюджет   муниципального  образования «Инзенский  район»  на   2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов  был  рассмотрен   в     двух  чтениях и принят  со  следующими  параметрами на 2014 год  по  доходам  335572,788  тыс. руб.,   по  расходам  335572,788  тыс. руб., дефицит бюджета 0,0 тыс. руб.,   проведены   публичные    слушания, а также бюджет района опубликован в печати, размещен на сайте.

В процессе исполнения бюджета муниципального образования «Инзенский район» в 2014 году принято 11 решений Совета Депутатов «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район «О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на 2014 год и  на плановый период 2015 и  2016 годов» (таблица 1).

Динамика  изменения 

плановых  назначений  бюджета 2014 года

Плановые показатели, утверждённые решением  Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 29.12.2014 № 157 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» год от 18.12.2013 № 23 «О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на 2014 год и  на плановый период 2015 и 2016 годов»» соответствуют сводной бюджетной росписи, утверждённой заместителем начальника Управления финансов муниципального образования «Инзенский район», а также отчёту об исполнении бюджета.

  Основными факторами, повлиявшими на внесение изменений  и дополнений в формирование и исполнение бюджета муниципального образования в 2014 году, можно назвать:

-  изменение налогового и бюджетного законодательства;

-  увеличение доходной части бюджета по «налоговым и неналоговым доходам»;

-  изменение в расходную часть бюджета;

-  внесение изменений в бюджетные ассигнования  - «Безвозмездные поступления» (уведомления Министерства финансов области);

-   другие факторы.

  В целом анализ вносимых изменений в расходную часть бюджета показывает, что бюджет муниципального образования становился более социально направленным, что соответствует Бюджетному посланию Президента РФ Федеральному Собранию.

2.3. Своевременность доведения уведомлений о выделенных бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, факты перераспределения средств  между  различными статьями расходов, без необходимых на то обоснований.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей бюджетных средств Управлением финансов муниципального образования «Инзенский район» направлялись своевременно.

Сводные бюджетные росписи утверждались Начальником Управления финансов муниципального образования «Инзенский район», что соответствует Порядку ведения сводной бюджетной росписи.

Фактов перераспределения средств между различными статьями расходов, без необходимых на то оснований не установлено.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, бюджетных росписей распорядителей средств бюджета муниципального района и доведения лимитов бюджетных обязательств установлен приказом Начальника Управления финансов муниципального образования «Инзенский район» от 28.12.2007  № 106.

Анализ исполнения доходной части бюджета

муниципального образования «Инзенский район»

Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансового состояния муниципального образования, а так же дает возможность более полного финансирования бюджетных учреждений.      

Для обеспечения наиболее полного поступления доходов проводились следующие мероприятия:

- проводились заседания по увеличению налогового потенциала района, по увеличению доходной части бюджетов и сокращению недоимки;

- Управлением финансов района  осуществлялся ежедневный мониторинг поступления доходов по уровням бюджетов, в т.ч. по бюджетам поселений, по районному бюджету - в разрезе доходных источников.

 Комплекс принимаемых мер, своевременно оказанная финансовая помощь из областного бюджета позволили  выполнить обязательства перед населением, включая  выплату в установленные  сроки заработной платы работникам бюджетных учреждений района, обеспечить бесперебойное функционирование  этих учреждений, а также финансирование других социально-значимых расходов  бюджета муниципального образования.

По состоянию на 01.01.2015 года просроченной задолженности по заработной плате работникам муниципальных учреждений района не имелось.

Однако следует отметить, что на 01.01.2015 года имеется кредиторская задолженность по начислениям на заработную плату в сумме 17936,4 тыс. руб.  

 Анализ доходной части представлен в таблице 2.

Анализ поступления доходов  в разрезе 2011-2014 гг.

В  таблице 2 отражены  налоговые и неналоговые  доходы в сумме, безвозмездные поступления  с  учетом  возврата  остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов за период 2011-2014 годы. 

Фактическое исполнение доходов бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2014 год составило  478651,5  тыс. руб. или 96,3% к плану 2014 года (497080,1 тыс. руб.),  что ниже плановых назначений на 18428,6 тыс. руб. или на 3,7%, к первоначальному утвержденному бюджету доходы исполнены на  142,6%.

Фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов в 2014 году составило 69219,9 тыс. руб., что выше плановых на 1173,4 тыс. руб. или на 101,7%, а к первоначально утвержденному бюджету по налоговым и неналоговым доходам на 7251,7 тыс. руб. или на 111,7%.

За 2014 год  «Безвозмездные поступления» составили  409431,6 тыс. руб. или 149,6% к первоначально утвержденным решением Совета депутатов МО «Инзенский район» от 18.12.2013 № 23.

К уровню 2013 года безвозмездные поступления поступили выше на 81,9%, к факту 2012 года 86,6%.

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в 2014 году составил 40798,8 тыс. руб.

2.6. Структура доходов

- акцизы на нефтепродукты -1063,4 тыс. руб. (1,5%);

- Единый налог на вмененный доход  - 12551,9 тыс. руб.  (18,1%);

- Госпошлина- 2102,1 тыс. руб. (3,0%);

- Налог, взимаемый в связи с применением патентной системой налогообложения - 77,1 (3,0%);

- Доходы от использования муниципального имущества - 606,4 тыс. руб.  (0,9%);

- Доходы от оказания платных услуг - 14876,3 тыс. рублей (21,5%);

-Доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 241,5 тыс. руб. (0,3%);

-Штрафы - 1114,3 тыс. руб. (1,6%).

Безвозмездные поступления. Фактическое  поступление составило 409431,6 тыс. руб. или  95,4% к плану, в том числе:

Дотации (61798,5 тыс. руб.) профинансированы в полном объеме 100%. 

Субсидии  (173943,26  тыс. руб. или 99,8% от плана) недофинансирование составило 348,3 тыс. руб., в т.ч.:

- субсидии бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на реализацию подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Ульяновской области  «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы», на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений на 2014 год -192,9 тыс.руб. (средства областного бюджета);

- субсидии муниципальным образованиям в рамках федеральной целевой программы  «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» - 112,2 тыс.руб. (средства федерального бюджета);

-субсидии бюджетам муниципальных районов Ульяновской области на реализацию ОП «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах»-39,5 тыс.руб.;

- субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на софинансирование  расходных обязательств, возникающих в связи с организацией деятельности по оздоровлению работников муниципальных образовательных учреждений- 3,7 тыс.руб.

Субвенции поступили в сумме 201987,78345 тыс. руб. или 99,96% от плана на 2014 г., недофинансировано в сумме 81,59 тыс. руб., в т.ч.:

- субвенции бюджетам муниципальных районов Ульяновской области на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ульяновской области по отлову безнадзорных домашних животных - 51,1 тыс.руб.;

- субвенции на оплату проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях Ульяновской области- 1,23 тыс.руб.;

- субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность образовательную деятельность -0,05 тыс.руб.;

- ежемесячная стипендия обучающимся 10-х и 11-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы  на территории Ульяновской области - 0,026 тыс.руб.;

- субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий Ульяновской области по финансовому обеспечению повышения квалификации или профессиональной переподготовке педагогических работников муниципальных образовательных учреждений - 1,076 тыс.руб.;

-субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на обеспечение отдыха детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, за исключением детей-сирот, находящихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием -0,01755 тыс.руб.;

Субвенции на выплату пособий на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан-28,086 тыс.руб.

Иные межбюджетные трансферты (12497,87514 тыс. руб. или 100% от плана).          

Межбюджетные трансферты, передаваемые муниципальным районам из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (12386,33514 тыс. руб. или 100% к плану 2014 года).

За  2014  год проведено 34 заседания с заслушиванием 264 налогоплательщика, в результате чего сокращена задолженность по налогам и сборам на 5247,2 тыс. руб.

3.Исполнение бюджета муниципального образования по расходам

3.1. Анализ расходных статей бюджета.
Расходные обязательства муниципального образования «Инзенский район» включают расходы по вопросам местного значения, определенные в соответствии со статьями 15 № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии со статьей 19 № 131-ФЗ предусматривается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ и субъектов РФ с финансовым обеспечением за счет субвенций из соответствующих бюджетов.

Первоначально общий объем расходов бюджета утвержден в сумме 335572,788  тыс. руб., в течении 2014 года на основании решений Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район»  расходы увеличены на  199546,2949  тыс. рублей (62,7%) и утверждены в сумме 535119,08293 тыс. руб.

Все расходы бюджета были уточнены в законодательном порядке, т.е. в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» (11 решений) и БК РФ.

При утвержденном плане 535119,08293 тыс. руб. фактическое исполнение расходной части бюджета муниципального образования составило 520773,24485тыс. руб. или 97,3%.

Расходы бюджета муниципального образования в 2014 году обеспечены налоговыми и неналоговыми доходами на 21,6% (таблица 3).

Таблица 3.

Обеспечение налоговыми и неналоговыми доходами

 фактических расходов

* Фактические расходы отражены без учета субвенций бюджетам муниципальных образований - 201987,78 тыс. руб.

Исполнение расходов в разрезе 2011-2014 года

На рисунке 2 показана структура расходов в 2014 года.

Исполнение бюджета по расходам  в 2014 году осуществлялось с учётом приоритетов, намеченных в основных направлениях налоговой и бюджетной политики муниципального образования на 2014. При этом сохранилась и социальная направленность бюджета.

На рисунке 3 показан анализ структуры расходов за 2013-2014 годы.

Как видно из рисунка 3, расходы бюджета в 2014 году на уровне расходов 2013 года.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» в 2014 году исполнены в сумме  36973,8 тыс. руб. или на 99,99% от уточнённого плана, к уровню 2013  года расходы увеличены на 0,3% или на 97,4 тыс. руб., к факту 2012  года  на 1,2%.

В таблице 5 представлены расходы по статьям КОСГУ в целом по разделу «Общегосударственные вопросы».

Основной % по разделу «Общегосударственные вопросы» занимает заработная плата  в сумме 23104,7 тыс. руб. или 62,5%,  к факту 2013 года 114,8% или с увеличением на сумму 2973,1 тыс. руб.,  в т.ч.:

- расходы по заработной плате на функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований - 1600,3 тыс. руб. или 4,3% от расходов по разделу «Общегосударственные вопросы», к факту 2013 года  140,1% (1222,7  тыс. руб.), (с апреля по июль 2013 года включительно была вакантна должность аудитора контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район», также   с 01.02.2014 увеличена заработная плата на основании решения Совета депутатов МО «Инзенский район» от 21.02.2014 № 28);

-  расходы по заработной плате на функционирование местных администраций  -  12289,3 тыс. руб. или  33,2% от расходов по данному разделу, к факту 2013 года  99,7%  (12325,1тыс. руб.);

- расходы по заработной плате на обеспечение деятельности финансовых органов - 3406,9 тыс. руб. или 9,2%,  к факту 2013 года 106,5% (3198,2тыс. руб.);

-  другие общегосударственные вопросы (расходы по заработной плате МКУ «Управление делами», МКУ «Управление архитектуры и строительства МО «Инзенский район»)  - 7738,1 тыс. руб. или 20,9%  от расходов по разделу, к факту 2013 года 184%, увеличение в связи с тем, что создано МБУ «Централизованная бухгалтерия» создана с ноября 2014 года, также увеливение заработной платы с 01.02.2014 года.

По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2014 году действовали следующие программы:

- МП «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактики наркомании, лечении и реабилитации наркозависимой части населения Инзенского района на 2013-2016 гг.» - фактическое исполнение составило 100% к плану или 40,5 тыс. руб.;

- МП «Комплексные меры по профилактике нарушений на территории Ульяновской области на 2013-2016 годы» средства исполнены в сумме  54,5 тыс. руб. или 100% к плану.

По сравнению с фактом  2013 г. расходы по разделу «Национальная экономика» с уменьшением  на 11607,4 тыс. руб.

По данному разделу продолжают свое действие следующие целевые программы:

- МП «Развитие сельского хозяйства МО «Инзенский район» на 2013- 2016 годы» - фактическое исполнение за 2014 год составило - 33,0 тыс. руб. к плану 100%, к факту 2013 года 110% (33,0 тыс. руб.);

- МП «Развитие транспортной системы в муниципальном образовании «Инзенский район» на 2014-2016 годы» - 971,426 тыс. руб. или 56,3% к плану;

- МП «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Инзенском районе  на 2014-2016 годы» фактическое исполнение составило 180,0 тыс. руб. или 100% к плану.

В общей доле расходов расходы по разделу «ЖКХ» занимают 9,8%.

По данному разделу продолжают свое действие следующие целевые программы (таблица 6):

Таблица 6.

Расходы по разделу «Образование»   исполнены в сумме  326049,4 тыс. руб.  или на 99,9% от уточненного плана, к факту 2013 года на 114,1%. (285636,4 тыс. руб.).

- на дошкольное образование в сумме 102680,96453 тыс. руб. или 165,2% к факту 2013 года  (62139,4 тыс. руб.);

- общее образование - 213126,17626  тыс. руб. или 100,2% к факту 2013 года   (212600,65 тыс. руб.);

- молодёжную политику и оздоровление детей в сумме 1334,65795 тыс. руб. или 65,1% к факту 2013 года (2049,3тыс. руб.);

-  другие вопросы в области образования  - 9035,26701 тыс. руб. или 102,1%  к факту 2013 года  (8847,1 тыс. руб.).

В таблице 7 представлены расходы по статьям КОСГУ в целом по разделу «Образование».

Таблица 7.

Из таблицы 7 видно, что  расходы  на заработную плату с начислениями произведены в сумме 191609,2 тыс. руб.  или  58,7% от расходов по данному разделу. К факту 2013 года на 107,5% (178276,1тыс. руб.).

Расходы на коммунальные услуги произведены в сумме 17751,6 тыс. руб. доля расходов составила 5,4%. К факту 2013 года 88% (20164,8 тыс. руб.), имеется кредиторская задолженность на 01.01.2015.

По данному разделу действовали следующие муниципальные целевые программы:

- Муниципальная  программа «Развитие системы организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях МО «Инзенский район»  - 2427,73172  тыс. руб. или 100% к плану, к факту 2013 года 92,4% (2244,2  тыс. руб.);

- МП «Энергосбережение на территории МО «Инзенский район» на 2014-2016 годы» - 199,1 тыс. руб. или 100% освоения и др.

Субсидии на выполнение муниципального задания:

- Районное  муниципальное бюджетное учреждение культуры "Инзенская межпоселенческая центральная библиотека" -3612,20035 или 99,9% к плану 2014 года (3614,20035 тыс. руб.);

- Муниципальное автономное учреждение культуры "Районный центр творчества, досуга и спорта" - 1040,18755 тыс. руб. или 100% к плану 2014 года.

- Муниципальное бюджетное учреждение «Управление культуры и организации досуга населения муниципального образования «Инзенский район» - 2459,48475 тыс. руб. или 100% к плану 2014 года.

По  данному  разделу  профинансированы  расходы  по  программам:

- МП «Социальная поддержка и защита отдельных категорий населения в Инзенском районе на 2014-2016 гг» - 2679,10685тыс. руб. или 99,6% от плана 2014 года;

По данному разделу также  произведены расходы по доплатам к пенсиям муниципальным служащим в сумме 816,52 тыс. руб. или 195,8% к факту 2013 года (416,9 тыс. руб.).

На основании  решения Совета депутатов МО «Инзенский район» от 17.11.2008 № 98 «О звании Почётный гражданин Инзенского района» произведены выплаты гражданам  в сумме 594,5тыс. руб. или 100% к плану или 114,3% к факту 2013 года (520,0 тыс. руб.).

По  данному  разделу  профинансированы  расходы  по  программам:

- МП «Развитие физической культуры и спорта в Инзенском районе на 2014-2016  годы»- 60,0 тыс. руб. или 100% к плану.

3.2.Осуществление ведомственного финансового контроля главными распорядителями за использованием бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса РФ).

В 2014 году Управлением финансов МО «Инзенский район» проведена работа в части  контроля за  бюджетными расходами на основе утвержденного плана.  В 2014 году проведено 9 контрольных мероприятий. Всего объем средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий составил 10468,4 тыс. руб.

Выявлено использование средств с нарушением действующего законодательства,  в сумме  4240,1 тыс. руб. или 40,5% от проверенного объёма средств бюджета.

Объем средств возмещенных в бюджет  составил - 0,0 тыс. руб.

Устранено нарушений на сумму 2296,8 тыс. руб.

- Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 61798,5 тыс. руб. или 100% к уточненному плану, к факту 2013 года 101,6% (60820,1 тыс. руб.);                                                                               

-  Субсидии бюджетам МО в сумме 173943,25979 тыс. руб. или 99,8% к уточненному плану, к факту 2013 года 71,5%  (243178,2 тыс. руб.);  

- Субвенции бюджетам  МО  в сумме 201987,78345 тыс. руб. или 100% к уточненному плану, к факту 2013 года  115,7% (174569,3 тыс. руб.).

Таблица 8.

тыс. руб.

В 2014 году общее количество программ, имеющихся в реестре муниципальных программ - 16 ед.,  расходы по МП составили - 14165,5 тыс. руб. или 90,7% к уточненному плану на 2013 год.

Кроме того за счёт средств областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов по целевым федеральным, областным программам произведено финансирование на сумму 45885,6 тыс. руб. или 77,4% к уточненному плану.

Расчеты стоимости программ, их плановые назначения утверждены бюджетом.

  3.6.Формирование и использование Резервного  фонда.
Резервный  фонд  первоначально  утвержден  в  сумме 800,0 тыс. руб.

За  счет  средств  резервного  фонда,  по  распоряжениям Главы Администрации выделены  ассигнования в сумме 280,6 тыс. руб., в т.ч.:

- на оказание материальной помощи погорельцам -55,0 тыс. руб.  (постановления Администрации МО «Инзенский район»  от 31.01.2014  № 68,69, от 07.02.2014  № 89,  от 12.02.2014  № 110,  от 04.04.2014  № 371,  от 27.05.2014 № 552,  от 19.06.2014 № 668, от 10.07.2014 № 786, от 14.11.2014 № 1271);

- на приобретение противопожарных ранцев - 57,6 тыс. руб. (№ 450 от 23.04.2014);

-  на провидение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера - 167,968 тыс. руб.

Остаток на 01.01.2015 неиспользованных бюджетных ассигнований по резервному фонду составил 0,0 тыс. руб.

Кредиторская задолженность составляла на 01.01.2011 года - 22775,8 тыс. руб. на 01.01.2012 г. кредиторская задолженность уменьшилась на 508,7 тыс. руб. и составила 22267,1 тыс. руб., на 01.01.2013  задолженность составляет 8707,8 тыс. руб., на 01.01.2014 - 8494,7  тыс. руб.  или снижение на 213,1 тыс. руб. или 97,6% к факту  2012 года, на 01.01.2015 года - 33666,2 тыс. руб. увеличение на 25171,5 тыс. руб. к факту 01.01.2014 года, в том числе:

- задолженность по начислениям на выплаты по оплате труда - 17936,4 тыс. руб. (на 01.01.2014 г. - 1200,0 тыс. руб.);

- задолженность по оплате коммунальных услуг - 8962,6 тыс. руб.;

- прочие расходы (пени, штрафы) - 6767,2 тыс. руб. (на 01.01.2012г. - 15882,3 тыс. руб., на 01.01.2013 -7294,7 тыс. руб.).

В настоящее время  предоставление бюджетных кредитов осуществляется в соответствии со статьями 93.2 и 93.3 Бюджетного кодекса РФ (решением Совета депутатов утвержден от 27.04.2011 г. № 37 «Порядок предоставления использования возврата из бюджета МО «Инзенский район» бюджетных кредитов бюджетам МО поселений, входящих в состав МО»).

В результате внесения изменений в бюджет муниципального образования, уточненный план составил 38039,0 тыс. руб. дефицита, а фактически  по результатам  исполнения бюджета за 2014 год сложился дефицит в сумме 42121,7 тыс. руб.

Остатки денежных средств на счете Управления финансов МО «Инзенский район»  составили  в сумме 15024,8 тыс. руб. (данная сумма перешла на 2015 год).

Руководствуясь частью 2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи  15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией района заключаются с поселениями района Соглашения о передаче  части  полномочий.  Расчеты между ними осуществляются по разделу «Иные межбюджетные трансферты».

В 2014 году объём межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений Инзенского района запланирован в сумме 89419,6  тыс. руб., фактическое исполнение составило 76167,1 тыс. руб. или 85,2% к плану.

За 2013 год иных межбюджетных трансфертов от городских и сельских поселений Инзенского района  поступило в сумме 12497,9 тыс. руб. или 100% к плану, в т.ч.:

- 12386,3 тыс. руб. межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету муниципального района из бюджетов поселений, на осуществление части полномочий  по  решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

1) ценных бумаг муниципальным образованием не получалось;

2) бюджетных кредитов, привлеченных в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не получалось;

3) гарантий муниципальным образованием не представлялось;

4) муниципальным образованием кредиты от кредитной организации не получались.

На начало 2015 года муниципальный долг составил 0,0 тыс. руб. в том числе:

- задолженность третьих лиц, переоформленная в муниципальный долг - 0,0 тыс. руб.

Долговые обязательства на 01.01.2015 год составили 0,0 тыс. руб.

В 2014 году  на основании соглашений, плана работы контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район» на  2014  год проведены следующие контрольные мероприятия и экспертно-аналитические мероприятия,  представленные в таблице 9:

Таблица  9.

Также  Советом  депутатов МО «Инзенский район» от 24.04.2013  № 40-45 на 2014 год утверждались решения «О принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» в части  муниципального заказа,  с учетом передачи субвенций.

В таблице 10 представлены основные итоги деятельности контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» за 2014 год в сравнении с 2013 годом.

Таблица 10.

Основные итоги деятельности (анализ 2013-2014 гг.)

Контрольные  мероприятия, проводимые контрольно-ревизионной комиссией Совета депутатов МО «Инзенский район»,  были  подробно  изложены   в  информации  к  отчету  председателя  контрольно-ревизионной комиссии Совета депутатов МО «Инзенский район»  о  проделанной  работе  за  2014 год. Отчет размещен  на  сайте МО «Инзенский район», утвержден решением Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 27.02.2015 № 12. 

Первоначальным решением Совета депутатов  муниципального образования «Инзенский район» от 18.12.2013 № 23 «О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на 2014 год и  на плановый период 2015-2016 годов» утверждены следующие основные характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район» на 2014 г.:

- общий объем доходов бюджета района в сумме 335572,788  тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 273604,588 тыс. руб.;

- общий объем расходов бюджета в сумме 335572,788 тыс. руб.;

- дефицит бюджета в сумме 0,0 тыс. рублей.

С учетом всех изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» от 18.12.2013 № 230 «О бюджете муниципального образования «Инзенский район» на 2014 год и  на плановый период 2015-2016 годов»  основные характеристики бюджета муниципального образования «Инзенский район» на 2014 год сложились следующим образом (решение Совета депутатов МО «Инзенский район» от 29.12.2014 № 157):

- общий объем доходов бюджета района в сумме 497080,09129  тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета в сумме 429033,59129 тыс. руб.;

- общий объем расходов бюджета в сумме 535119,08293 тыс. руб.;

- дефицит бюджета в сумме 38038,99164  тыс. руб., источники покрытия дефицита бюджета выбраны в соответствии с действующим законодательством.

Доходная и расходная части бюджета в течении 2014 года также изменялись без внесения изменений в решение о бюджете на 2014 г., на основании ст. 217, 232, 242 БК РФ  в связи с дополнительно полученными из областного бюджета безвозмездными поступлениями, возврата остатка неиспользованных субсидий, субвенций, а также в связи с перераспределением бюджетных ассигнований.

Проведя проверку и анализ по исполнению бюджета муниципального образования «Инзенский район» можно отметить, что бюджетное законодательство на стадиях организации исполнения муниципального бюджета, а также  подготовка отчета об исполнении бюджета муниципального образования соблюдалось.

- продолжить работу по  увеличению  налогового  потенциала  и  сокращению  недоимки;

 - продолжать работу по погашению имеющейся кредиторской задолженности.

Отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Инзенский район» за 2014 год, представленный в контрольно-ревизионную комиссию Совета депутатов муниципального образования «Инзенский район» (от 31.03.2015  № 942) при  проведении экспертно-аналитического мероприятия признан ДОСТОВЕРНЫМ.

Учитывая  вышеизложенное, контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов МО «Инзенский район»  считает  возможным  принять  проект  решения  «Об  исполнении   бюджета  муниципального образования  «Инзенский район» за 2014 год»,  с учетом    настоящего  заключения. 

Совета депутатов МО «Инзенский район»                                                                 Н.В. Шафеева